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中华人民共和国森林法

中华人民共和国森林法

  (1984年9月20日第六届全国全民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九届全国全民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》修正)  

主要章 总则

  主要枝 为了保障、陶铸和客体运用森林资源,加紧国土绿化,发挥森林蓄水保土、调整气候、改进环境和提供林产品的企图,适应社会主义建设和国民生存之急需,美元制定本法。
  老二枝 在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培训种植、斩断利用和森林、林木、澳门所有电子游戏网站的经营管理活动,都不能不遵循本法。
  先后三枝 密林资源属于国家所有,由法律规定属于集体所有的除外。
  国家所有的和集体所有的林海、林木和澳门所有电子游戏网站,个体所有的林木和运用的澳门所有电子游戏网站,由省级以上地方人民政府登记造册,发放证书,确认所有权或者使用权。中科院可以授权国务院林业主管机关,对国务院确定的国度整个的重大旅游区的林海、林木和澳门所有电子游戏网站登记造册,发放证书,并通报有关地方人民政府。
  密林、林木、澳门所有电子游戏网站的主人和使用者的法定权益,受法律保障,其它单位和民用不得侵犯。
  先后四枝 密林分为以下五类:
  (一)防护林:以防护为重点目的的林海、林木和灌木丛,包括基础涵养林,水土保持林,抗灾固沙林,大地、养殖场防护林,护岸林,护路林;
  (二)用材林:以生产木材为重点目的的林海和林木,包括以生产竹材为重点目的的竹林;
  (三)经济林:以生产果品,食用油料、饮料、调料,林业原料和药材等为重点目的的林木;
  (四)经济林:以生产燃料为重点目的的林木;
  (五)特殊用途林:以国防、环境保护、正确试验等为重点目的的林海和林木,包括国防林、经济林、母树林、条件保护林、风景林,名胜古迹和变革根据地的林木,东区的林海。
  先后五枝 轻工业建设实践以营林为基础,大规模护林,大力造林,采育结合,永续利用的策略。
  先后六枝 江山鼓励林业科学研究,加大林业先进技术,增长农业科学技术水平。
  先后七枝 江山保护林农的法定权益,依法减轻林农的承负,严禁向林农违法收费、罚款,严禁向林农进行摊派和强制集资。
  江山保护承包造林的公共和民用的法定权益,其它单位和民用不得侵犯承包造林的公共和民用依法享有的林木所有权和任何合法权益。
  先后八枝 江山对森林资源实行以下保护性措施:
  (一)对森林实行限额采伐,勉励植树造林、封山育林,推而广之森林覆盖面积;
  (二)根据国家和中央人民政府有关规定,对国有和民用造林、育林给予经济援助或者长期借款;
  (三)倡导木材综合利用和节省使用木材,勉励开发、采取木材代用品;
  (四)征收育林费,唯一用于农业育林;
  (五)煤炭、造船等机构,按照煤炭和木浆纸张等产品的增量提取一定数量之基金,唯一用于营造坑木、造船等用材林;
  (六)成立农业基金制度。
  江山设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特殊用途林的林海资源、林木的营造、抚育、护卫和保管。密林生态效益补偿基金必须专款专用,不可挪作他用。现实措施由众议院规定。
  先后九枝 江山和自治区、市人民政府,对民族自治地方的电力生产建设,依照国家对民族自治地方自治权的规定,在林子开发、木材分配和服务业基金使用方面,给予比通常地方更多的支配权和经济利益。
  先后十枝 中科院林业主管机关主持全国矿业工作。村级以上地方人民政府林业主管机关,主办本地区的电力工作。地方级人民政府设专职或者兼职人员负责服务业工作。
  先后十一枝 植树造林、护卫森林,是人民应尽之义诊。各国人民政府应当组织人民义务植树,进行植树造林活动。
  先后十二枝 在植树造林、护卫森林、密林管理以及工业科学研究等方面贡献斐然的单位或者个人,由各国人民政府给予嘉奖。 

 老二章 密林经营管理

  先后十三枝 各国电力主管机关依照本法规定,对森林资源之掩护、采取、创新,执行管理和监理。
  先后十四枝 各国电力主管机关担负组织森林资源清查,成立资源档案制度,控制税源变化情况。
  先后十五枝 下列森林、林木、澳门所有电子游戏网站使用权可以依法转让,也得以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件,但不得将澳门所有电子游戏网站改为非澳门所有电子游戏网站:
  (一)用材林、经济林、经济林;
  (二)用材林、经济林、经济林的澳门所有电子游戏网站使用权;
  (三)用材林、经济林、经济林的采伐迹地、火烧迹地的澳门所有电子游戏网站使用权;
  (四)中科院规定的任何森林、林木和其他澳门所有电子游戏网站使用权。
  依照前款规定转让、粮价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的,已经取得的林木采伐许可证可以同时转让,同时转让双方都不能不遵循本法关于森林、林木采伐和创新造林的规定。
  除本条第一款规定的图景外,其它森林、林木和其他澳门所有电子游戏网站使用权不得转让。
  现实措施由众议院规定。
  先后十六条 各国人民政府应当制定林业长远规划。公物工业企业事业单位和游击区,有道是依据林业长远规划,编辑森林经营方案,报上级主管机关批准后实行。
  轻工业主管机关应该指导农村市场经济组织和集体的会场、养殖场、工矿企业等单位编制森林经营方案。
  先后十七枝 单位之间发生之林木、澳门所有电子游戏网站所有权和管理权争议,由省级以上人民政府依法拍卖。
  个体之间、个体与单位之间发生之林木所有权和澳门所有电子游戏网站使用权争议,由地方县级或者县级人民政府依法拍卖。
  当事人对人民政府的拍卖决定不服的,可以在吸纳通知的日起一番月内,向法院起诉。
  在林木、澳门所有电子游戏网站权属争议解决以前,其它一方不得砍伐有争议之林木。
  先后十八枝 开展勘查、开采资源和各个建设工程,有道是不占或者少占澳门所有电子游戏网站;必须占用或者征用澳门所有电子游戏网站的,经省级以上人民政府林业主管机关审批同意后,依照有关土地管理的法规、财政法律办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。密林植被恢复费专款专用,由电力主管机关依照有关规定统一调度植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、租用澳门所有电子游戏网站而减少的林海植被面积。上面林业主管机关应该定期督促、检查下级林业主管机关集体植树造林、恢复森林植被的情景。
  其它单位和民用不得挪用森林植被恢复费。村级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用状态之监控。   

先后三章 密林保护

  先后十九枝 中央各级人民政府应当组织有关机构成立护林组织,承担护林工作;根据现实要求在周边林区增加护林设施,提高森林保护;督促有林的和社区的中层单位,签订护林公约,团组织群众护林,划定护林责任区,安排专职或者兼职护林员。
  清洁员可以由省级或者县级人民政府委任。清洁员的第一任务是:巡护森林,制止破坏森林资源之作为。对造成森林资源破坏的,清洁员有权要求地方有关机构处理。
  老二十枝 依照国家有关规定在矿区设立的林海公安机关,承担维护辖区社会治安秩序,护卫辖区内的林海资源,并可以依照本法规定,在众议院林业主管机关授权的范围内,代行本法第三十九枝、先后四十二枝、先后四十三枝、先后四十四枝规定的邮政处罚权。
  预装森林警察部队实施国家赋予的预防和扑救森林火灾的天职。
  老二十一枝 中央各级人民政府应当切实抓好森林火灾的预防和扑救工作:
  (一)规定森林防火期,在林子防火期内,严禁在矿区野外用火;因特殊情况需要用火的,必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的自发性批准;
  (二)在矿区设置防火设施;
  (三)发生森林火灾,必须立即组织当地军民和有关机构扑救;
  (四)因扑救森林火灾负伤、致残、献身的,江山职工由各地单位给予医疗、抚恤;非国家职工由起火单位按照国务院有关主管机关的规定给予医疗、抚恤,起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的,由地方人民政府给予医疗、抚恤。
  老二十二枝 各国电力主管机关担负组织森林病虫害防治工作。
  轻工业主管机关担负规定林木种苗的纪检对象,划定疫区和游击区,对林木种苗进行检疫。
  老二十三枝 严禁毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
  严禁在幼澳门所有电子游戏网站和特殊用途林内砍柴、放牧。
  进去森林和森林边缘地区的人口,不可擅自移动或者损坏为环保服务的标记。
  老二十四枝 中科院林业主管机关和自治区、市、自治州人民政府,有道是在不同自然地带的卓越森林生态地区、难得动物和动物生长繁殖的重灾区、原始热带雨林区和具有非常保护价值的任何天然林区,划定自然保护区,提高保护管理。
  东区的治本方法,由众议院林业主管机关制定,报国务院批准召开。
  对震区以外的难得树木和社区内具有非常价值的动物资源,有道是认真保护;未经省、市、自治州林业主管机关许可,不可采伐和采访。
  老二十五枝 库区内列为国家保护的野生植物,严禁猎捕;因特殊要求猎捕的,按照国家有关法律办理。   

先后四章 植树造林

  老二十六条 各国人民政府应当制定植树造林规划,因地制宜地肯定本地区提高森林覆盖率的斗争目标。
  各国人民政府应当组织各行各业和行政村居民形成植树造林规划确定的天职。
  宜林荒山荒地,属于国家所有的,由电力主管机关和任何主管机关集体工商;属于集体所有的,由计划经济组织组织工商。
  高速公路公路两旁、大江两侧、湖泊水库周围,由各有关主管单位因地制宜地组织工商;镇区,机动、全校用步,旅营区以及农场、养殖场、垦殖场经营地区,由各该单位负责农业。
  国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。
  老二十七枝 公物企业事业单位、机动、初三、旅营造的林木,由营造单位经理并按照国家规定支配林木收益。
  所有制单位营造的林木,归该单位所有。
  乡村居民在房前屋后、古田、矿山种植的林木,归个人所有。村镇居民和职工在自有房屋的小院内种植的林木,归个人所有。
  公共或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的,承包后种植的林木归包揽之公共或者个人所有;承包合同另有规定的,按照承包合同的规定实行。
  老二十八枝 新造幼澳门所有电子游戏网站和任何必须封山育林的中央,由地方人民政府组织封山育林。   

先后五章 密林采伐

  老二十九枝 江山根据用材林的水量低于生长量的规则,从严控制森林年采伐量。国家所有的林海和林木以国有工业企业事业单位、垦殖场、农药厂为单位,集体所有的林海和林木、个体所有的林木以县为单位,制订年采伐限额,由省、市、自治州林业主管机关集中,经同级人民政府审核后,报国务院批准。
  先后三十枝 江山制定统一的年份木材生产计划。寒暑木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。计划管理的层面由众议院规定。
  先后三十一枝 斩断森林和林木必须遵循下列规定:
  (一)成熟的用材林应当依据不同景象,离别采取择伐、皆伐和渐伐方式,皆伐应当严格控制,并在采伐的这次或者次年内形成更新造林;
  (二)防护林和特殊用途林中的海防林、母树林、条件保护林、风景林,只准进行抚育和创新性质的采伐;
  (三)特殊用途林中的名胜古迹和变革根据地的林木、东区的林海,取缔采伐。
  先后三十二枝 斩断林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;乡村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
  公物工业企业事业单位、机动、初三、旅、全校和任何国有企业事业单位采伐林木,由所在地县级以上工业主管机关依照有关规定审核发放采伐许可证。
  高速公路、高速公路的护路林和乡镇林木的创新采伐,由有关主管机关依照有关规定审核发放采伐许可证。
  乡村市场经济组织采伐林木,由省级林业主管机关依照有关规定审核发放采伐许可证。
  乡村居民采伐自留山和民用承包集体的林木,由省级林业主管机关或者他委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。
  斩断以生产竹材为重点目的的竹林,公用以上各款规定。
  先后三十三枝 审查发放采伐许可证的机构,不可超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。
  先后三十四枝 公物工业企业事业单位申请采伐许可证时,必须提出伐区调查设计文件。其它单位申请采伐许可证时,必须提出有关采伐的目的、地方、林种、密林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的公文。
  对站区作业不符合规定的单位,发放采伐许可证的机构有权收缴采伐许可证,中止其采伐,直到纠正为止。
  先后三十五枝 斩断林木的单位或者个人,必须按照采伐许可证规定的体积、数、树种、为期完成更新造林任务,创新造林的体积和数不得少于采伐的体积和数。
  先后三十六枝 库区木材的经理和监督管理办法,由众议院另行规定。
  先后三十七枝 副灾区运出木材,必须持有林业主管机关发放的运载证件,江山联合调拨的木材除外。
  依法取得采伐许可证后,按照许可证的规定采伐的木材,副灾区运出时,轻工业主管机关应该发给运输证件。
  经省、市、自治州人民政府批准,可以在矿区设立木材检查站,承担检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管机关发放的调拨通知书运输木材的,木材检查站有权制止。
  先后三十八枝 江山禁止、限制出口珍贵树木及其产品、衍生物。严禁、限制出口的难得树木及其产品、衍生物的账户和年度限制出口总量,由众议院林业主管机关会同国务院有关机构制定,报国务院批准。
  开口前款规定限制出口的难得树木或者他产品、衍生物的,必须经出口人所在地省、市、自治州人民政府林业主管机关审批,报国务院林业主管机关许可,海关凭国务院林业主管机关的许可文件放行。输出的大树或者他产品、衍生物属于中国出席的国际协定限制进出口的临终物种的,并必须向国家濒危物种进出口管理部门申请办理允许进出口证明书,海关并凭允许进出口证明书放行。  

先后六章 法律责任

  先后三十九枝 盗窃森林或者其它林木的,依法赔偿损失;由电力主管机关责令补种盗伐株数十倍的大树,没收盗伐的林木或者变卖所得,罚款盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。
  斩断森林或者其它林木,由电力主管机关责令补种滥伐株数五倍的大树,罚款滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。
  拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由电力主管机关代为补种,所需费用由违法者支付。
  盗窃、斩断森林或者其它林木,重组犯罪的,依法追究刑事责任。
  先后四十枝 违背本法规定,地下采伐、破坏珍贵树木的,依法追究刑事责任。
  先后四十一枝 违背本法规定,超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者超越职权发放林木采伐许可证、木材运输证件、特许出口文件、同意进出口证明书的,由上一级人民政府林业主管机关责令改正,对直接负责的主持人员和任何直接责任者依法给予警告;有关人民政府林业主管机关未予纠正的,中科院林业主管机关可以直接处理;重组犯罪的,依法追究刑事责任。
  先后四十二枝 违背本法规定,买卖林木采伐许可证、木材运输证件、特许出口文件、同意进出口证明书的,由电力主管机关封闭违法买卖的证明、文件和违纪所得,并处违法买卖证件、文件的捐款一倍以上三倍以下的罚款;重组犯罪的,依法追究刑事责任。
  作伪林木采伐许可证、木材运输证件、特许出口文件、同意进出口证明书的,依法追究刑事责任。
  先后四十三枝 在矿区非法收购明知是盗窃、斩断的林木的,由电力主管机关责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、斩断的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木的捐款一倍以上三倍以下的罚款;重组犯罪的,依法追究刑事责任。
  先后四十四枝 违背本法规定,开展开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和任何活动,致使森林、林木受到破坏的,依法赔偿损失;由电力主管机关责令停止违法行为,秋种毁坏株数一倍以上三倍以下的大树,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
  违背本法规定,在幼澳门所有电子游戏网站和特殊用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到破坏的,依法赔偿损失;由电力主管机关责令停止违法行为,秋种毁坏株数一倍以上三倍以下的大树。
  拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由电力主管机关代为补种,所需费用由违法者支付。
  先后四十五枝 斩断林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的,发放采伐许可证的机构有权不再发给采伐许可证,直到完成更新造林任务为止;内容严重的,可以由电力主管机关处以罚款,对直接责任者由各地单位或者上级主管机关给予警告。
  先后四十六枝 转业森林资源保障、轻工业监督管理工作之电力主管机关的上班人员和任何国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,重组犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予警告。  

先后七章 附则

  先后四十七枝 中科院林业主管机关论证本法制定实施办法,报国务院批准召开。
  先后四十八枝 对外开放地方不能全部适用本法规定的,党政机关可以根据本法的规则,构成民族自治地方的性状,制订变通或者补充规定,依照法定程序报省、市或者全国全民代表大会常务委员会许可召开。
  先后四十九枝 刑法自1985年1月1日起施行。

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